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聚焦传染病防治、野生动物保护法,康恩贝胡季强建言两会 | 两会时间

来源:恒恒美食网  05-27/2020
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  在传染病防治方面,胡季强认为,原有传染病防治法已很难适应新冠疫情之后公共卫生领域的变化,亟待修改。而在具体修改意见方面,胡季强认为可以从四大方面着手

聚焦传染病防治、野生动物保护法,康恩贝胡季强建言两会 | 两会时间

  全国人大代表、浙江康恩贝(600572,股吧)制药股份有限公司董事长  胡季强

  《投资时报》研究员 王彦强

  针对当下社会普遍关注的热点问题,第十三届全国人大代表,浙江康恩贝制药股份有限公司董事长胡季强,向“两会”提交了七份书面建议,涉及个人破产、社会信用、家庭教育、野生动物保护、垃圾分类、商业秘密保护和传染病防治等多个方面。

  据《投资时报》研究员了解,在关于修改《中华人民共和国野生动物保护法》的议案中,胡季强表示,尽管我国在2018年重新对《野生动物保护法》进行了数个条目的修改,但是无论从野生动物的涵盖范围,还是对食用野生动物的处罚力度上,都需要随着突如其来的新冠肺炎疫情而做进一步调整。

  除此之外,胡季强还在关于修改《中华人民共和国传染病防治法》的议案中表示,2019年底暴发的新冠肺炎疫情至今仍在全球范围内肆虐,这场疫情不仅对世界经济、民生乃至各个国家的正常运转造成了巨大影响,也使各国加深了对传染病的认识,深刻改变人们的生活方式。

  但是,目前在法律层面对防控传染病的条文仍然不够全面,近期在公共场合拒绝佩戴口罩、不配合检疫人员检测,甚至与工作人员发生冲突的案例屡见不鲜,缺少公民所应承担的责任和义务,而目前惩处此类行为的法律依据却仍零散见于治安管理处罚条例及各地方法规条例,亟需修订。

  健全和完善野生动物保护的监管体制

  2019年年底,一场突如其来的新冠肺炎疫情横扫全球,对世界经济、民生造成了重大影响。而在新冠病毒来源的研究中,截至目前,源自野生动物的说法较为主流,但同时,私自买卖、食用蝙蝠、果子狸、穿山甲等野生动物的行为仍是并不少见的习惯。这在很大程度上源于野生动物保护法律制度的缺失。

  胡季强认为,尽管我国在2018年对《野生动物保护法》进行了数个条目的修改,但是无论从野生动物的涵盖范围,还是对食用野生动物的处罚力度上,都需要随着新冠疫情的暴发而进一步调整。

  首先,现行的《野生动物保护法》规定的保护范围仅为珍贵、濒危的陆生、水生野生动物,和有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物,这使得绝大多数野生动物被排除在法律保护范围之外。

  其次,野生动物栖息地是野生动物生存和发展的关键,而野生动物保护法将保护的对象主要定位于“野生动物”本身,未重视对栖息地的保护。许多野生动物栖息地的生态系统就十分脆弱,加之侵占和破坏栖息地等违法行为又难以收到法律制裁,如不及时采取措施,类似长江生态系统崩溃的悲剧将加速出现。

  此外,现行《野生动物保护法》在行政管理体制以及执法体制机制方面也有很多需要提升的方面。实践证明,原有法律已经很难适应新冠肺炎疫情后,民众对待买卖、食用野生动物的态度发生重大改变这一形势变化,民众对于严惩以上行为的呼声空前高涨,《野生动物保护法》丞待加以修改。

  在修改《野生动物保护法》时,胡季强认为,可以从六大方面着手。

  其一、应树立生态系统管理和动物福利保护的理念,在修法目的中增加“维护生物多样性”和“保护动物福利”的规定。同时,扩大野生动物保护的范围。

  其二、应明确规定制定野生动物栖息地保护的专门制度,加强对栖息地的监视,监测以及开发利用的环境影响评价。

  其三、应对野生动物的禁食、禁捕猎、福利保护尤其是反虐待以及动物保护生态补偿和野生动物致损补偿等制度作出明确规定,特别是对野生动物的捕捉、贩卖、食用行为,入刑标准应进一步扩大。

  其四、应对健全和完善野生动物保护的监管体制,合理分工、明晰权限,部门协调机制和联动机制,确立森林公安野生动物保护的执法主体地位并就整合执法资源作出明确规定。

  其五、针对现在对野生动物保护都是按照行政区划划分职权范围这一不科学的现状,应明确规定在划分职权范围时,应该将整个栖息地进行优先考虑,从而有效地克服“各管各的”这一弊端,对整个栖息地进行有效保护和管理。

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